教學大綱_099_1_2318 Social Policy And Social Legislation 社會政策與社會立法

朝陽科技大學 099學年度第1學期教學大綱
Social Policy And Social Legislation 社會政策與社會立法

當期課號	2318	Course Number	2318
授課教師	黃全慶	Instructor	HWANG,CHUAN CHING
中文課名	社會政策與社會立法	Course Name	Social Policy And Social Legislation
開課單位	社會工作系(四日)四B	Department
修習別	必修	Required/Elective	Required
學分數	3	Credits	3
課程目標	本課程有兩大主軸，為社會政策與社會立法。在社會政策中，將介紹公共政策基本概念、社會政策相關意涵、國內外之經驗，及理論之分析架構。就社會立法而言，則以政策概念為基礎，探討我國社會立法之實際案例。	Objectives	Two subjects will be introduced in this course. The first one is about "social policy", and it includes the concepts of public policy, the implication of social policy, the experience of domestic and foreign, and the analytical framework of theory. The other one is "social legislation", and different cases in Taiwan will be discussed in this subject.
教材	指定教科書：周怡君(2009)：社會政策與社會立法，台北：紅葉文化。黃源協、蕭文高（2006）：社會政策與立法。雙業出版社。參考教課書 Esping-Andersen, Gosta (1990): 福利資本主義的三個世界，古允文譯（1999），台北：巨流。李易駿，古允文 (2003/1)。另一個福利世界？東亞發展型福利體制初探。台灣社會學刊，第31期，頁189-241。林萬憶（1994）：福利國家-歷史比較分析，台北：巨流。林萬億（2006）：台灣的社會福利：歷史經驗與制度分析，台北：五南。林勝義（2008）：社會政策與社會立法，兼論其社工實務，台北：五南。陳武雄（2003）。社會立法析論。台北市：揚智文化事業股份有限公司齊銥、徐永德等著（2002）：社會福利，台北：五南（第1-4章）傅立葉（2002），〈婦女福利服務〉，《社會工作與台灣社會》。呂寶靜主編。台北：巨流。頁266- 307 Esping-Andersen, Gøsta (1999) Social Foundations of Postindustrial Economies. New York: Oxford University Press.（可從本校圖書館電子書系統中『Oxford Scholarship Online Collection 牛津線上學術電子書』取得全文。） Ferrera, Maurizio et al (2003): Recasting European Welfare States, in Hayward, Jack/ Hull Menon, Anand (ed.), Governing Europe, Oxford University Press，pp.346-350, （可從本校圖書館電子書系統中『Oxford Scholarship Online Collection 牛津線上學術電子書』取得全文。） Huber, Evelyne/Stephens John D. (2001): Development and Crisis of the Welfare State, Parties and Policies in Global Markets, Chicago: The Univesity of Chicago Press. Korpi, W. & Palme, J. (2003) New Politics and Class Politics in the Context of Austerity and Globalization: Welfare State Regress in 18 Countries, 1975–95. American Political Science Review 97 (3), pp. 425-46 （可從本校圖書館電子期刊中取得全文。） Pierson, Christopher (2006): Beyond the Welfare State? The New Political Economy of Welfare, London: Polity Press. （本校圖書館有藏書） Pierson, Christopher/Castles Francis G.(eds.)(2006): The Welfare State Reader, Cambridge: Polity Press （本校圖書館有藏書） Pierson, P. (1996), ‘The New Politics of the Welfare State’, World Politics, 48 (2), pp. 143-. 179 Pierson, Paul (ed.)(2001): The New Politics of the Welfare State, Oxford: University Press.（本校圖書館有藏書，電子書可下載全文） Starke, Peter (2006): The Politics of Welfare State Retrenchment: A Literature Review,. Social Policy & Administration 40:1, pp.104-120 （可從本校圖書館電子期刊中取得全文。）	Teaching Materials	指定教科書：周怡君(2009)：社會政策與社會立法，台北：紅葉文化。黃源協、蕭文高（2006）：社會政策與立法。雙業出版社。參考教課書 Esping-Andersen, Gosta (1990): 福利資本主義的三個世界，古允文譯（1999），台北：巨流。李易駿，古允文 (2003/1)。另一個福利世界？東亞發展型福利體制初探。台灣社會學刊，第31期，頁189-241。林萬憶（1994）：福利國家-歷史比較分析，台北：巨流。林萬億（2006）：台灣的社會福利：歷史經驗與制度分析，台北：五南。林勝義（2008）：社會政策與社會立法，兼論其社工實務，台北：五南。陳武雄（2003）。社會立法析論。台北市：揚智文化事業股份有限公司齊銥、徐永德等著（2002）：社會福利，台北：五南（第1-4章）傅立葉（2002），〈婦女福利服務〉，《社會工作與台灣社會》。呂寶靜主編。台北：巨流。頁266- 307 Esping-Andersen, Gøsta (1999) Social Foundations of Postindustrial Economies. New York: Oxford University Press.（可從本校圖書館電子書系統中『Oxford Scholarship Online Collection 牛津線上學術電子書』取得全文。） Ferrera, Maurizio et al (2003): Recasting European Welfare States, in Hayward, Jack/ Hull Menon, Anand (ed.), Governing Europe, Oxford University Press，pp.346-350, （可從本校圖書館電子書系統中『Oxford Scholarship Online Collection 牛津線上學術電子書』取得全文。） Huber, Evelyne/Stephens John D. (2001): Development and Crisis of the Welfare State, Parties and Policies in Global Markets, Chicago: The Univesity of Chicago Press. Korpi, W. & Palme, J. (2003) New Politics and Class Politics in the Context of Austerity and Globalization: Welfare State Regress in 18 Countries, 1975–95. American Political Science Review 97 (3), pp. 425-46 （可從本校圖書館電子期刊中取得全文。） Pierson, Christopher (2006): Beyond the Welfare State? The New Political Economy of Welfare, London: Polity Press. （本校圖書館有藏書） Pierson, Christopher/Castles Francis G.(eds.)(2006): The Welfare State Reader, Cambridge: Polity Press （本校圖書館有藏書） Pierson, P. (1996), ‘The New Politics of the Welfare State’, World Politics, 48 (2), pp. 143-. 179 Pierson, Paul (ed.)(2001): The New Politics of the Welfare State, Oxford: University Press.（本校圖書館有藏書，電子書可下載全文） Starke, Peter (2006): The Politics of Welfare State Retrenchment: A Literature Review,. Social Policy & Administration 40:1, pp.104-120 （可從本校圖書館電子期刊中取得全文。）
成績評量方式	三次考試，每次占35％，滿分若超過100分，以100分計。	Grading	3 examinations, each 35%
教師網頁
教學內容	對多數初次接觸「社會政策與立法」的社會工作系學生而言，大都處於十里霧中、不知所錯的情境。因為對他們而言，社會政策與立法並無關呼社會福利服務的輸送，但事實上，社會政策與立法將形塑福利服務的供給與輸送概況，大至服務輸送體系的建構，小至個案工作的實施，皆與社會政策與立法有關，而且應該說社會政策與立法將決定社會服務的供輸現況與趨勢。然而，何謂社會政策與立法？它談論些什麼東西？又包含那些內容？所謂的「社會政策」是為解決或預防社會問題，以維持社會秩序並謀求人們福利，所確立的基本原則或方針。也就是說。社會政策是社會計畫最重要的一環，但是其原則或方針卻必須透過「社會立法與社會行政措施」才能實現。大體而言，社會政策的範圍(分類)包括社會安全政策、健康照顧政策、福利服務或個人的社會服務、住宅政策、教育政策、就業或勞動市場政策、環境保護政策等，上述前三者通常被稱為「社會福利政策（social welfare policy）」的三個核心。此外，另外四個政策也常被認為是社會政策的範圍，特別是環境保護政策可說是社會政策新興的議題。簡而言之，「社會問題」必須制訂「社會政策」加以解決，而社會政策又須經由「社會立法」過程，以取得「施政（社會行政）」的合法性，並藉由社會工作人員的「專業作為（competence）」實踐其政策目標。所以社會政策的重要性在於它是： 1.社會政策是社會行政的指導方針，社會行政是社會政策的執行與發展。 2.社會立法是社會行政的法律基礎，也是社會政策的具體表現。 3.一般而言，社會問題發生後，社會政策制定在先，繼之為社會立法，然後由行政部門推行，如行政推行有窒礙難行，亦可反應修改政策，於是透過黨政關係，使得法規能滿足實際需要，這樣三者本質與功能雖是不同，但為針對需要，滿足民眾需求的目標則一致。所以，社會政策與立法運行的基本邏輯是：「問題-政策-立法-行政」。職是之故，本課程的目的是讓學生瞭解「社會政策、社會立法、社會行政及社會（福利）服務」等四者間之關係，以及其各自體系將如何運作，以培養學生對社會政策與立法有基礎的操作與分析能力，並能為具「專業才能」的第一線實務工作者。第1週課程介紹第2週西方社會福利的發展第3週社會福利的價值第4週社會福利的意識型態（一）第5週社會政策與意識型態（二）第6週社會福利的類型（一）第7週類型（二）：東亞福利體制第8週第一次考試 + 社會安全基本概念第9週台灣社會保險制度（一）第10週台灣社會保險制度（二）第12週台灣社會救助與津貼制度第13週社會福利發展理論第14週第二次考試、福利服務概論、第15週兒少、婦女、新移民福利服務第16週老人、身心障礙者權益保障、第17週原住民福利、勞動政策與立法第18週期末考	Syllabus	For most students of the department of Social Work who have just entered the field of social policy, they quickly feel like in Alice at the Queen’s croquet party. This is due to their fragmented knowledge base and difficulty in applying the knowledge. The changing features and hazy boundaries of social policy make it more difficult for students in this discipline. They confront a puzzling and complex landscape. Yet, social policy shapes the forms, contents, and target groups which practitioners work within and with. To a significant degree, both the supply of and the demand for services such as social casework, substance abuse counseling, residential care, case management and community development reflect social policy choices. However, what is social policy? It refers to the process of developing as well as implementing measures to combat social problems in society. In other words, social policies are meant to meet the needs of people in various ways: providing cash benefits to offset poverty; health services to maintain physical and mental well-being; housing services to provide shelter; personal social services to deal with compelling issues of human welfare; education and training to enable people to live independently and participate fully in economic, scientific and cultural life, etc. Therefore, the aims of this course are to provide a general orientation to the field of social policy and to illustrate the interrelatedness of practice and policy analysis. By presenting the basic knowledge of social policy, it is hoped that students will become interested in and comfortable with this field, and recognize the crucial role of policy studies in practice work.

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